案例一：簡(jiǎn)某，某市地方稅務(wù)局副巡視員，黨員。簡(jiǎn)某偶然結識該市某賓館法人殷某并與之交往。殷某告知簡(jiǎn)某在其所在稅務(wù)管轄區域內經(jīng)營(yíng)賓館和餐飲等行業(yè)，每年繳稅金額較大。2016年中秋節期間，殷某贈送簡(jiǎn)某1萬(wàn)元購物卡及所經(jīng)營(yíng)賓館的價(jià)值1萬(wàn)元健身卡。此間和此后，殷某未談及任何請簡(jiǎn)某幫忙的訴求。

案例二：孫某，某省煤礦安全監察局副局長(cháng)，黨員。在一次聚會(huì )上，孫某結識了當地煤礦企業(yè)老板趙某。2017年3月，孫某母親生病住院，趙某帶高檔禮品前來(lái)看望，并給孫某送出4萬(wàn)元紅包。幾番推辭后孫某收下。其間和此后，趙某未談及任何請孫某幫忙的訴求。

案例三：林某，某市委組織部部長(cháng)。張某是該市委組織部某處副處長(cháng)，張某多次向林某表示任副處長(cháng)時(shí)間較長(cháng)，希望能夠再“進(jìn)步一下”，林某對此未表明態(tài)度。2017年春節至2017年3月期間，張某多次到林某家中拜訪(fǎng)，先后送給林某5000元購物卡、蘋(píng)果手機一部。案發(fā)時(shí)，張某謀求職務(wù)晉升的目的并未實(shí)現。

分歧意見(jiàn)

第一種意見(jiàn)認為：三人的行為均構成《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《黨紀處分條例》）第八十三條規定的“收受可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡行為”。

第二種意見(jiàn)認為：簡(jiǎn)某的行為構成“收受可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡行為”，孫某和林某的行為，則應按受賄行為論處。

簡(jiǎn)某、孫某、林某行為性質(zhì)不同，筆者贊成第二種意見(jiàn)。

案例一中簡(jiǎn)某行為違犯黨的廉潔紀律

違規收受禮品、禮金、消費卡行為與受賄行為的重要區別是，對方?jīng)]有具體請托事項，行為人僅是在日常交往過(guò)程中收受了對方可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡，同時(shí)行為人沒(méi)有利用職務(wù)上的便利為對方謀取利益。

案例一中，簡(jiǎn)某收受殷某贈送的1萬(wàn)元購物卡及1萬(wàn)元健身卡。在該過(guò)程中，簡(jiǎn)某沒(méi)有承諾為請托人辦理具體請托事項，也沒(méi)有利用職務(wù)之便為殷某謀取利益，不構成受賄行為。但是，簡(jiǎn)某在黨紀明令禁止的情況下，多次收受與其有監管制約關(guān)系的企業(yè)法人所送的可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡，違反了《黨紀處分條例》第八十三條“收受可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等”規定，違犯了廉潔紀律。

此外，簡(jiǎn)某接受、持有殷某贈送的價(jià)值1萬(wàn)元的高檔健身卡，構成《黨紀處分條例》第八十七條關(guān)于違規取得、持有、實(shí)際使用消費卡的相關(guān)行為，應當合并處理。

案例二中孫某的行為涉嫌受賄犯罪

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）第十三條第二款規定“國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財物價(jià)值三萬(wàn)元以上，可能影響職權行使的，視為承諾為他人謀取利益?！?/p>

案例二中孫某作為煤礦安全監察局副局長(cháng)，收受具有行政管理關(guān)系的被管理人煤礦老板趙某的財物4萬(wàn)元，雖然未利用職權為趙某謀利，但是其收受財物金額超過(guò)3萬(wàn)元，已構成受賄犯罪，應當按照《黨紀處分條例》第二十七條紀法銜接條款處理。

案例三中林某行為屬于受賄行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任

《解釋》第十三條第一款規定“具有下列情形之一的，應當認定為‘為他人謀取利益’，構成犯罪的，應當依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規定定罪處罰：（一）實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的；（二）明知他人有具體請托事項的；（三）履職時(shí)未被請托，但事后基于該履職事由收受他人財物的?！?/p>

案例三中，林某明知張某有具體的請托事項，仍收受張某財物，構成受賄行為。雖然其收受的財物未超過(guò)3萬(wàn)元，不構成受賄犯罪，但根據《黨紀處分條例》第二十八條之規定，屬于“有刑法規定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任”的情形，應當根據紀法銜接條款處理。

需要注意的是，在年節假日期間多次收受財物，最后利用職務(wù)便利為對方謀利的，則應將所有錢(qián)款計算為受賄款。

準確認定和處理收受可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡行為